Підготовці

Питання мобілізації та мобілізаційної підготовки в РФ регламентовані Федеральним законом «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації» N 31-ФЗ від 26 лютого 1997 року.

Під мобілізаційною підготовкою в Російській Федерації розуміється комплекс заходів, що проводяться у мирний час, щодо завчасної підготовки економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації та економіки муніципальних утворень, підготовки органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, підготовці Збройних Сил Російської Федерації, інших військ , військових формувань, органів прокуратури та створюваних на воєнний час відповідно до Федеральним законом «Про оборону» спеціальних формувань (далі спеціальні формування) до забезпечення захисту держави від збройного нападу та задоволення потреб держави та потреб населення у воєнний час.

Під мобілізацією в Російській Федерації розуміється комплекс заходів щодо переведення економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації та економіки муніципальних утворень, переведення органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій на роботу в умовах воєнного часу, переведення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань на організацію та склад воєнного часу. Мобілізація у Російській Федерації може бути загальною або частковою. Основними принципами мобілізаційної підготовки та мобілізації є: централізоване керівництво; завчасність; плановість та контроль; комплексність та взаємоузгодженість.

2) наукове та методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації;

3) визначення умов роботи та підготовка органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій до роботи в період мобілізації та у воєнний час;

4) проведення заходів щодо переведення органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій на роботу в умовах воєнного часу;

5) підготовка Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань до мобілізації;

6) проведення мобілізації Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань;

7) розробка мобілізаційних планів економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації та економіки муніципальних утворень, мобілізаційних планів Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань (далі - мобілізаційні плани);

8) підготовка економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації та економіки муніципальних утворень, підготовка організацій до роботи в період мобілізації та у воєнний час;

9) проведення заходів щодо перекладу економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації та економіки муніципальних утворень, перекладу організацій на роботу в умовах воєнного часу;

10) оцінка стану мобілізаційної готовності Російської Федерації;
11) створення, розвиток та збереження мобілізаційних потужностей та об'єктів для виробництва продукції, необхідної для задоволення потреб держави, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань та потреб населення у воєнний час;

12) створення та підготовка спеціальних формувань, призначених при оголошенні мобілізації для передачі до Збройних Сил Російської Федерації або використання в їх інтересах, а також в інтересах економіки Російської Федерації;

13) підготовка техніки, призначеної при оголошенні мобілізації для постачання до Збройних Сил Російської Федерації, інші війська, військові формування, органи та спеціальні формування або використання в їх інтересах;

14) створення, накопичення, збереження та оновлення запасів матеріальних цінностей мобілізаційного та державного резервів, незнижуваних запасів продовольчих товарів та нафтопродуктів;
15) створення та збереження страхового фонду документації на озброєння та військову техніку, найважливішу громадянську продукцію, об'єкти підвищеного ризику, системи життєзабезпечення населення та об'єкти, що є національним надбанням;
16) підготовка та організація нормованого постачання населення продовольчими та непродовольчими товарами, його медичного обслуговування та забезпечення засобами зв'язку та транспортними засобами в період мобілізації та у воєнний час;
17) створення в установленому порядку запасних пунктів управління органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій та підготовка зазначених пунктів управління до роботи в умовах воєнного часу;

18) підготовка засобів масової інформації до роботи в період мобілізації та у воєнний час;

19) організація військового обліку в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та організаціях;

20) підготовка громадян з військово-облікових спеціальностей для комплектування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань у період мобілізації та у воєнний час;

21) бронювання на період мобілізації та на воєнний час громадян, які перебувають у запасі Збройних Сил Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, що мають запас і працюють в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та організаціях;

22) проведення навчань та тренувань з мобілізаційного розгортання та виконання мобілізаційних планів;

23) підвищення кваліфікації працівників мобілізаційних органів;
24) міжнародне співробітництво у галузі мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Мобілізаційний планє сукупністю документів, що відображають усі основні заходи, що забезпечують планомірне та своєчасне виконання мобілізаційних завдань.

Він розробляється у мирний час з урахуванням конкретних особливостей місцевих умов, а також можливої ​​обстановки мобілізаційного періоду та повинен відповідати таким вимогам:

відображати зміст, обсяг та порядок виконуваних робіт, забезпечувати організованість та своєчасність їх проведення;

Мати чітку узгодженість та ув'язування заходів за часом та місцем їх проведення;

Визначати потребу в силах та засобах, необхідних для
виконання кожного заходу;

Визначати завдання начальників та виконавців мобілізаційних органів на всі періоди підготовки та мобілізаційного розгортання;

Забезпечити керівників органів охорони здоров'я даними,
необхідними для здійснення чіткого та безперервного управління переведення на роботу в умовах воєнного часу, відмобілізуванням спецформувань, (формувань) та підготовкою їх до роботи.

Мобілізаційні завдання (замовлення)- Завдання з постачання продукції (робіт, послуг) у розрахунковому році для державних потреб у складі мобілізаційного плану економіки Російської Федерації, що встановлюються Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і розміщені у вигляді замовлень на договірній (контрактній) основу за рахунок бюджетних джерел фінансування в організаціях (на підприємствах) - постачальниках, включаючи організації (підприємства), що залучаються до виконання цих замовлень щодо кооперації. Умовно взятий рік, стан економіки якого, морально-політична, психологічна та військова підготовка населення країни на цей період взяті за відправні показники для розробки мобілізаційного завдання, вважається розрахунковим роком на період до введення наступного розрахункового року. Новий розрахунковий рік запроваджується за зміни виробничих потужностей, мобілізаційних потужностей транспорту, зв'язку, охорони здоров'я, сільського господарства та інших галузей економіки країни. Мобілізаційні завдання розрахункового року запроваджуються постановою Уряди Російської Федерації.

Завдання (замовлення) щодо заходів мобілізаційної підготовки економіки - завдання, що виконуються у мирний час з метою підготовки організацій (підприємств) - постачальників до мобілізаційного розгортання та виконання встановлених ним мобілізаційних завдань (замовлень) та розміщені в цих організаціях (на підприємствах) у вигляді замовлень на договірною (контрактною) основою за рахунок бюджетних джерел фінансування.

Мобілізаційні потужності(об'єкти) - потужності (об'єкти), максимальне (додаткове) використання яких після завершення періоду мобілізаційного розгортання та переходу економіки на режим роботи в умовах воєнного часу забезпечує виконання мобілізаційних завдань

Державні замовникиз постачання продукції (робіт, послуг) для Федеральних державних потреб за даними розрахункового року - федеральні органи виконавчої, визначені постановою Уряду Російської Федерації. Державні замовники щодо заходів мобілізаційної підготовки економіки - федеральні органи виконавчої влади та організації, визначені постановою Уряду Російської Федерації. Організації - головні виконавці - організації, визначені постановою Уряду Російської Федерації як головні виконавці за заходами мобілізаційної підготовки економіки, що забезпечують виконання мобілізаційних завдань (замовлень) для державних потреб, що є об'єднаннями підприємств, що мають мобілізаційні завдання (замовлення), або виконують координуючі функції між федеральними органами виконавчої влади та підприємствами, що мають мобілізаційні завдання (замовлення). Організації (підприємства) – постачальники (споживачі) – організації (підприємства), що мають мобілізаційні завдання (замовлення). що постачають (що споживають по кооперації) продукцію (роботи, послуги) у розрахунковому році.

Державний резервє особливим федеральним (загальноросійським) запасом матеріальних цінностей, призначеним для використання в цілях та порядку, передбачених федеральним законом «Про державний матеріальний резерв». До складу державного резерву входять запаси матеріальних цінностей для мобілізаційних потреб Російської Федерації, для забезпечення першочергових робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Структура системи державного резерву, порядок управління державним резервом, номенклатура матеріальних цінностей у державному резерві та норми їх накопичення, порядок розробки цих номенклатури та норм встановлюються та визначаються Урядом Російської Федерації.

Мобілізаційний резервє федеральним запасом тих матеріальних цінностей, що у винятковому віданні Уряди Російської Федерації, не підлягає приватизації, продажу у складі майна підприємств-боржників, неспроможна використовуватися як застави й у випадках, передбачених Федеральним законом «Про державний матеріальний резерв». Запаси мобілізаційного резерву незалежно місця їх розміщення є федеральної власністю і створюються для мобілізаційних потреб Російської Федерації, вони входять до складу державного резерву.

Мобілізаційний резерв накопичується у мирний час підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості - виконавцями мобілізаційного плану економіки Російської Федерації відповідно до встановлених ним мобілізаційних завдань.

Незнижуваний запас державного резерву.У складі державного резерву формується незнижуваний запас матеріальних цінностей (постійно підтримуваний обсяг зберігання). Номенклатура та обсяг матеріальних цінностей, що підлягають зберіганню в незнижуваному запасі державного резерву, і навіть порядок використання незнижуваного запасу встановлюються Урядом Російської Федерації.

Правовими основами мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерації, Федеральний закон «Про оборону», Федеральний закон «Про військовий обов'язок та військову службу», Федеральний закон «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації », Інші федеральні закони та інші нормативні правові акти.

Мобілізаційна підготовка та мобілізація країни є складним і об'ємним комплексом заходів, що становлять зміст мобілізаційної підготовки та мобілізації. У Федеральному законі «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації» у статті 2, пункт 3 викладено заходи, що становлять зміст мобілізаційної підготовки та мобілізації, всього їх – 24.

Для зручності розгляду цих заходів вони об'єднані в комплекси заходів, що відносяться до мобілізаційної підготовки та мобілізації економіки, органів влади та Збройних Сил (інших військ):

А) Комплекс заходів мобілізаційної підготовки та мобілізації економіки.

7. Розробка мобілізаційних планів економіки та мобілізаційних планів Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань.

Мобілізаційний план економіки – це система взаємопов'язаних прогнозів, розрахунків та завдань (замовлень) із забезпечення найважливіших потреб держави у воєнний час. Система планування мобілізаційної підготовки та мобілізації економіки складається з двох блоків:

· Плани на воєнний час (умовно іменовані планами на розрахунковий рік), що розробляються, як правило, один раз на п'ять років;

· Плани мобілізаційної підготовки економіки, що розробляються щорічно у складі Державного оборонного замовлення та реалізуються у мирний час.

Методичне керівництво та контроль за розробкою мобілізаційних планів економіки здійснює Міністерство економічного розвитку та торгівлі, мобілізаційних планів розгортання Збройних Сил – Міністерство Оборони Російської Федерації, плани переведення органів державної влади – Головне управління спеціальних програм Президента Російської Федерації.

8. Підготовку економіки Російської Федерації та організацій до роботи в період мобілізації та у воєнний час.

Підготовка економіки Російської Федерації та організацій до роботи в період мобілізації та у воєнний час здійснюється на підставі планів мобілізаційної підготовки складаються на календарний рік та перспективних на 5 років. Планами передбачається виконання всього комплексу заходів мобілізаційної підготовки та мобілізації у мирний час.

9. Проведення заходів щодо переведення економіки Російської Федерації та організацій на роботу в умовах воєнного часу.

Заходи з переведення економіки Російської Федерації та організацій на роботу в умовах воєнного часу виконуються відповідно до планів перекладу та планів на розрахунковий рік, у яких відображаються всі заходи перекладу, суворо за часом та в повному обсязі, із зазначенням відповідальних посадових осіб за їх виконання.

11. Створення, розвиток та збереження мобілізаційних потужностей та об'єктів для виробництва продукції, необхідної для задоволення потреб держави, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів, спеціальних формувань та потреб населення у воєнний час.

В умовах більш актуальною буде проблема збереження тих виробничих потужностей, які будуть задіяні для випуску військової продукції за планом на розрахунковий рік. Створення мобілізаційних потужностей здійснюється шляхом будівництва нових, реконструкції існуючих підприємств для виробництва військової та найважливішої цивільної продукції та шляхом асиміляції (пристосування) підприємств під випуск військової продукції.

14. Створення, накопичення, збереження та оновлення запасів матеріальних цінностей у мобілізаційному та державному резервах, незнижуваних запасів продовольчих товарів та нафтопродуктів.

Мобілізаційний резерв матеріальних цінностей створюється підприємствами та організаціями у мирний час для забезпечення розгортання виробництва військової продукції, розгортання спеціальних формувань, переобладнання засобів транспорту, для забезпечення масових військових та евакуаційних перевезень та забезпечення безперебійної роботи підприємств.

Нагромадженню в мобрезерві підлягають основна сировина та матеріали, спеціальне технологічне оснащення, наплавні мости, польотні будівлі, електростанції, медичні препарати, засоби індивідуального захисту. На жаль, останніми роками значна частина мобілізаційних запасів була реалізована, інша частина потребує освіження чи списання. Нестача фінансових коштів суттєво стримує роботи у цьому напрямі.

16. Підготовка та організація нормованого постачання населення продовольчими та непродовольчими товарами, його медичного обслуговування, забезпечення засобами зв'язку та транспортними засобами у період мобілізації та у воєнний час.

Основними принципами нормованого постачання населення товарами є запровадження нормованого постачання товарами всього населення країни (для цього вводиться дев'ять категорій населення), запровадження норм та асортименту товарів, забезпечення гарячим харчуванням у запровадження центрального розподілу товарних ресурсів для нормованого постачання в регіонах та в цілому по країні, збереженням комерційної торгівлі.

21. Бронювання на період мобілізації та на воєнний час громадян, які перебувають у запасі. Бронювання військовозобов'язаних здійснюється на підставі наступних принципів:

· Врахування потреби для забезпечення на період мобілізації та воєнний час трудовими ресурсами з числа військовозобов'язаних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, а також потреби для комплектування особовим складом Збройних Сил Російської Федерації;

· Пріоритетного бронювання військовозобов'язаних, що працюють на підприємствах, що мають мобзавдання;

· Встановлення обмежень у поданні відстрочки від призову військовозобов'язаним, призначеним для доукомплектування елементів постійної готовності.

Б) Комплекс заходів щодо переведення органів влади на військовий стан.

3. Визначення умов роботи та підготовка органів державної влади та органів місцевого самоврядування до роботи в період мобілізації та у воєнний час.

Визначення умов роботи органів влади планується на основі оцінки можливої ​​військової обстановки в період мобілізації та у воєнний час. Підготовка органів влади до роботи в період мобілізації та у воєнний час здійснюється у мирний час, під час планових занять з мобілізаційної підготовки, а також під час тренувань, ділових ігор та навчань.

4. Переведення органів державної влади та органів місцевого самоврядування на роботу за умовами воєнного часу.

Переведення органів управління на роботу за умовами військового часу здійснюється на підставі планів переведення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, з отриманням сигналу про переведення під час введення в дію ступеня бойової готовності «Повна».

10. Оцінку стану мобілізаційної готовності Російської Федерації, здійснюється із засобів контролю.

Основною метою контролю мобілізаційної готовності Російської Федерації є оцінка готовності економіки, органів влади різних рівнів та Збройних Сил, інших військ до мобілізаційного розгортання у встановлені терміни з виконанням всього комплексу мобілізаційних заходів та здатності виконати поставлені завдання (завдання) у воєнний час.

17. Створення та підготовку в установленому порядку запасних пунктів управління органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій для роботи в умовах воєнного часу.

Запасні пункти управління створюються у мирний час відповідно до плану розгортання державного управління. Вони можуть бути заміськими та захищеними. ЗПУ оснащуються засобами управління, документацією, системою життєзабезпечення, продовольством та медикаментами за встановленими нормами.

В) Комплекс заходів щодо підготовки та переведення Збройних Сил, інших військ на військовий стан.

5. Підготовка Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань до мобілізації здійснюється Міністерством оборони та іншими силовими відомствами відповідно до планів бойової підготовки.

6. Проведення мобілізації Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань здійснюється відповідно до мобілізаційних планів Міністерства оборони та інших силових міністерств у встановлені терміни з виконанням всього комплексу мобілізаційних заходів.

12. Створення та підготовку спеціальних формувань, призначених при оголошенні мобілізації до передачі до Збройних Сил Російської Федерації або використання в їх інтересах, а також в інтересах економіки Російської Федерації.

Воєнізовані та невоєнізовані спеціальні формування створюються на базі діючих підприємств, організацій та установ. Відповідальність за створення та підтримання їх у готовності до застосування покладається на органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, галузеві об'єднання, а також керівників об'єднань, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності, на основі яких вони створюються.

Автомобільні колони військового типу формуються за рахунок автомобільної техніки, що підлягає передачі до Збройних Сил, інші війська відповідно до встановлених норм та лімітів вилучення.

13. Підготовку техніки, призначеної при оголошенні мобілізації до постачання до Збройних Сил Російської Федерації, інші війська, військові формування, органи та спеціальні формування або використання в їх інтересах.

Поставляється, як правило, автомобільна, дорожньо-будівельна та вантажно-розвантажувальна техніка та частина спеціальної техніки. Вся техніка, що поставляється до Збройних Сил, повинна мати певний запас ходу до капітального ремонту (10 тис. км.), повинна бути укомплектована запасними частинами та інструментом і мати запас палива у розмірі однієї заправки. Техніка постачається з водієм (військовообов'язаним).

19. Організація військового обліку в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в організаціях.

Військовий облік організується задля забезпечення використання громадянами Російської Федерації військового обов'язку. Він здійснюється постійно та охоплює всі категорії громадян, які підлягають військовому обліку. Основними вимогами, що пред'являються до військового обліку, є повнота та достовірність даних, що характеризують кількісний та якісний стан призовних та мобілізаційних людських ресурсів.

Військовий облік здійснюється військовими комісаріатами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями та установами відповідно до Положення про військовий облік, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 25 грудня 1998 р. № 1541.

20. Підготовку громадян з військово-облікових спеціальностей для укомплектування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань, органів та спеціальних формувань у період мобілізації та у воєнний час.

Підготовка громадян з військово-облікових спеціальностей проводиться на військових зборах громадян, які перебувають у запасі, які проводяться у військових з'єднаннях та частинах протягом 30 днів з періодичністю 5 років.

Г) Комплекс заходів забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації.

1. Нормативно-правове регулювання у галузі мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Нормативно-правові акти з мобілізаційної підготовки мають бути структуровані за рівнями: Федеральні закони Російської Федерації, міжгалузеві (галузеві) нормативні акти, законодавчі акти суб'єктів Російської Федерації, акти місцевого самоврядування та нормативні акти підприємств. Вони повинні бути взаємопов'язані за завданнями, виконавцями, ресурсами та термінами. Нормативно-правовими актами мають бути охоплені всі галузі підготовки до функціонування економіки у воєнний час. Нормативними актами повинні бути визначені статус, роль та завдання органів управління, права, обов'язки та відповідальність посадових осіб за проведення заходів щодо підготовки економіки до функціонування у воєнний час. З 1992 року у Російської Федерації прийнято понад 150 нормативних актів, що стосуються питань мобілізаційної підготовки. Нині розпочався новий етап розробки нормативних правових документів у зв'язку з розробкою нового мобілізаційного плану економіки на 2000 рік.

2. Наукове та методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Проведення науково-дослідних робіт з мобілізаційної підготовки має забезпечити найбільш ефективне та раціональне планування та виконання завдань мобілізаційної підготовки. Наукове забезпечення має охоплювати весь спектр питань мобілізаційної підготовки, починаючи з питань системи мобілізаційної підготовки загалом до мобілізаційної підготовки підприємства. На жаль, перехід на ринкову економіку призвів до недостатнього фінансування і як наслідок до відтоку найбільш кваліфікованих кадрів та закриття низки НДР з питань обороноздатності держави.

15. Створення та збереження страхового фонду документації на озброєння та військову техніку, найважливішу громадянську продукцію, на об'єкти підвищеного ризику, системи життєзабезпечення населення та об'єкти, що є національним надбанням.

Страховий фонд документації почав створюватись наприкінці 50-х років. Левова частка його зосереджена у Міноборонпромі (90%). Перед міністерства промисловості припадає близько 8%. Переважна більшість документів страхового фонду зберігається на рулонних плівках та мікрофільмах, що мають високу достовірність та надійність. Крім цього інформація може зберігатися на магнітних носіях та оптичних дисках. Там будується, переважно, страховий фонд документації у системі МНС.

18. Підготовка засобів масової інформації до роботи в період мобілізації та у воєнний час.

На засоби масової інформації в період мобілізації та у воєнний час покладаються функції оповіщення та попередження, вводиться цензура та обмеження на інформацію, що випускається. Це регламентуються законом «Про воєнний стан» та іншими нормативними правовими актами.

22. Проведення навчань та тренувань з мобілізаційного розгортання та виконання мобілізаційних планів.

У ході навчань, ділових ігор та тренувань можуть вирішуватися такі завдання:

· Перевірка повноти та реальності мобілізаційних планів;

· Виявлення недоліків, «вузьких місць», диспропорцій у галузях, на підприємствах, в організаціях та установах, що впливають на виконання мобілізаційних завдань;

· Вдосконалення навичок керівного складу галузевих та територіальних ланок економіки та проведення заходів щодо мобілізаційного розгортання економіки та забезпечення її функціонування в умовах воєнного часу, у проведенні відновлювальних робіт;

· Вдосконалення взаємодії органів управління різних рівнів, посадових осіб з мобілізаційного розгортання економіки та роботі її в умовах воєнного часу і т.д.

У разі потреби можуть вирішуватися й інші завдання, аж до випуску дослідних зразків озброєння та військової техніки, іншої продукції військового та цивільного призначення (випуск встановлених партій).

23. Підвищення кваліфікації працівників мобілізаційних органів.

Починаючи з 1995 року ведеться активна підготовка кадрів у галузі мобілізаційної роботи. Працюють курси підвищення кваліфікації при галузевих академіях та інститутах. На базі Академії Цивільного захисту проводить перепідготовку та підвищення кваліфікації спеціалістів факультет спеціальної підготовки, на території якого ви зараз перебуваєте. Становиться практикою щорічних зборів з керівниками мобілізаційних органів суб'єктів Російської Федерації за участю фахівців Міністерства економічного розвитку та торгівлі, Уряду Російської Федерації та ГУСП.

24. Міжнародне співробітництво у галузі мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Основними напрямками співпраці Російської Федерації з державами-учасницями СНД у галузі мобілізаційної підготовки є:

· Створення системи міждержавного співробітництва та укладання договорів з державами-учасницями СНД у військовій галузі, у галузі мобілізаційної підготовки економіки, а також співпраці та взаємодії органів державної влади;

· Узгодження мобілізаційних планів економіки щодо визначення обсягів взаємних поставок озброєння, військової техніки та інших матеріальних засобів;

· Підвищення кваліфікації фахівців у галузі мобілізаційної підготовки;

· проведення на двосторонній та багатосторонній основі засідань, нарад, консультацій та зустрічей.

Мобілізаційний план

державні документи, що визначають утримання, обсяг, порядок та терміни проведення заходів щодо переведення економіки країни, органів державної влади, місцевого самоврядування та організацій на режим діяльності в умовах воєнного часу, а також переведення ВС та ін. військ на організацію та склад воєнного часу. У РФ розробляються згідно із законодавством про оборону М.П. економіки, ЗС, ін. військ, військових формувань, органів та спец. формувань.

EdwART. Словник термінів МНС, 2010

Дивитись що таке "Мобілізаційний план" в інших словниках:

Мобілізаційний план- сукупність взаємопов'язаних документів, що визначають зміст, обсяг, порядок та строки проведення заходів щодо мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військ, військових формувань та органів, а також створюваних на військове… Прикордонний словник

Мобілізаційний план (план на розрахунковий рік)- сукупність мобілізаційних документів, що визначають зміст, обсяг, порядок та строки здійснення заходів у галузях та сферах економіки при введенні воєнного стану, а також переведення економіки та органів державної та виконавчої … Офіційна термінологія

МОБІЛІЗАЦІЙНИЙ, мобілізаційний, мобілізаційний. дод. до мобілізації. Мобілізаційний план. Тлумачний словник Ушакова. Д.М. Ушаків. 1935 1940 … Тлумачний словник Ушакова

мобілізаційний- ая, ое. mobilisation f. Отн. до мобілізації. Мобілізаційний план. БАС 1. Нас розподілили за госпіталями, лазаретами, полками, керувати мобілізаційними списками. Вересаєв На япон. війну. На тлі цих успіхів капіталізму справжній соціалізм зі ... Історичний словник Галицизм російської мови

план- задум, проект здійснення чогось; завдання. Про широту, розмах, значення плану; про його оцінку. Блискучий, важливий, великий, чудовий, величний, всенародний, всеосяжний, всеосяжний, гармонійний, генеральний, грандіозний, … Словник епітетів

План мобілізаційний- ПЛАНЬ МОБІЛІЗАЦІОННИЙ. Див. Мобілізація … Військова енциклопедія

Запит «ВС Росії» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Збройні Сили Російської Федерації ЗС Росії ... Вікіпедія

Як сказано вище, вихідним пунктом мобілізаційного планування в промисловості було опрацювання мобілізаційної заявки НКО, у процесі якої вивчалися реальні можливості її задоволення, виявлялася можлива технічна база військового виробництва, оцінювалися стан та розміщення енергетичних та сировинних ресурсів, умови транспортування вантажів з початком війни, аналізувалися умови мобілізації промисловості у необхідних видах, розмірах та термінах. В результаті опрацювання мобзаявки вироблялося рішення на розміщення її в промисловості, яке потім оформлялося у вигляді мобілізаційних завдань.

Мобзадания накладали на промисловість зобов'язання підготувати ще мирний час такі виробничі потужності, які б виконання виробничої програми воєнного часу. Інакше висловлюючись, у них містилася установка на розвиток промисловості відповідно до потреб майбутньої війни.

Наступним етапом роботи була організація матеріально-технічного забезпечення мобзадань, що включала:
- розподіл матеріальних фондів та грошових асигнувань;
- Планування капітального будівництва;
- розробку заходів щодо підготовки промислових кадрів, постачання підприємств додатковим обладнанням, сировиною, інструментом тощо.

Мобілізаційне планування в промисловості базувалося на принципах децентралізації мобілізаційної роботи по галузях та територіях на можливо більшому відчуженні ресурсів цивільної промисловості на потреби військової та широкому кооперуванні виробництва військової продукції.

Необхідність децентралізації моброботи обумовлювалася великою територіальною розкиданістю численних підприємств. Принцип децентралізації означав, що мобробота має пронизувати всі ланки промисловості згори до низу як за галузевою лінією - наркомат, главк, трест, підприємство, і територіально - лінією республіканських, обласних, районних моборганів з наданням достатньої самостійності діях окремим підприємствам і моборганам. Більшість підприємств було виділено у відання обласних і районних органів структурі державної влади із залишенням у безпосередньому підпорядкуванні центральних органів лише невеликий групи заводів, мали особливо важливе оборонне значення. Координація розосереджених зусиль, об'єднання їх та напрямок до спільної мети здійснювалося одним центральним органом загального керівництва.

Широке залучення цивільної промисловості до виробництва військової продукції випливало з причини, що тільки відмобілізована цивільна промисловість здатна надати військовому виробництву масового характеру. Інакше кажучи, промисловість необхідно готувати до війни як і, як і армію, тобто. необхідно мати кадрові війська (військову промисловість) та добре підготовлене масове поповнення (громадянська промисловість).

Основу мобілізаційного планування складала розробка мобілізаційних планів(далі МП) у всіх ланках промисловості. МП підприємства складався на основі отриманого мобзавдання та плану оборонного будівництва. Він повинен був забезпечувати швидкий перехід підприємства на роботу за графіком воєнного часу. МП був оперативним планом дій на період мобразвертывания і перший рік війни. Розробка його включала виконання розрахунків необхідного обладнання, площ, робочої сили, сировини та інструменту, складання допоміжних планів перестановки обладнання, його ремонту, нового розміщення кадрів, а також визначення можливих термінів мобілізування підприємства.

У прямій залежності від термінів мобілізації знаходилися МОЗ промисловості. На великі терміни відмобілізування потрібні були й великі МОЗ, що було невигідним та обтяжливим для держави.

МОЗ промисловості (запаси сировини, напівфабрикатів, обладнання, інструменту, пристосування тощо) призначалися задля забезпечення швидкого та планомірного переходу підприємств до роботи за програмою воєнного часу та як гарантія безперебійної роботи на період транспортних труднощів. Розміри мали економічні межі. При плановому постачанні вони повинні відповідати потребам виробництва з моменту оголошення мобілізації і до початку планових поставок вихідних матеріалів.

МОЗ особливо дефіцитних матеріалів (кольорових металів, феросплавів, предметів імпорту) накопичувалися, як правило, на перший рік війни, а за окремими видами матеріалів і на більший термін. На військових заводах, які мали завдання розпочати масове виготовлення продукції з мобплану відразу ж після оголошення мобілізації, МОЗ напівфабрикатів (деталей, вузлів, агрегатів) створювалися на період повного відмобілізування заводів-постачальників плюс час на доставку від них вантажів. Отже, МОЗ військових заводів були значно більшими, ніж на цивільних підприємствах. Якщо останніх незнижувані запаси вихідних матеріалів належало тримати лише на рівні тримісячної потреби виробництва, то військових заводах МОЗ створювалися не більше шестимісячної потреби.

Розміри МОЗ, які реально утримувалися на підприємствах у мирний час, обмежувалися матеріальними фондами та грошовими лімітами, що виділялися для їхнього зачеплення. Оскільки це було пов'язано з великими непродуктивними витратами грошових та матеріальних засобів, гостра нестача в яких відчувалася протягом усього довоєнного періоду, то ліміти на МОЗ зазвичай урізувалися, були набагато нижчими від потреби, тому запаси накопичувалися надзвичайно повільно і не досягали встановлених норм.

У типовому варіанті найважливішими складовими частинами мобілізаційного плану підприємства були:
- виробнича програма на перший рік війни за всіма номенклатурами мобзадання, а також за напівфабрикатами та деталями, заданими в порядку кооперування;
- розроблений технологічний процес та технічні умови на всі вироби мобзадання;
- план організації та розгортання виробництва з графіку воєнного часу (мобзадання цехам, перепланування устаткування, перерозподіл робочої сили в, контролю за якістю продукції та інших.);
- Забезпечення мобзадання робочою силою, ІТП, предметами матеріального постачання (МОЗ та перехідні запаси вихідних матеріалів, інструменту, напівфабрикатів, власні ресурси підприємства);
- забезпечення мобзавдання внутрішньозаводським транспортом та складськими приміщеннями, електроенергією, парою та водою;
- Попередні замовлення заводам-постачальникам;
- можливі терміни мобілізаційного розгортання та організація ППО підприємства.

У МП головних заводів додатково включалися питання, які з їхніх обов'язків стосовно заводам-поставщикам.

До елементів МП підприємства належали також мобрасписання і мобзаявка, у яких регламентувалося - кому, коли що робити після оголошення мобілізації, і навіть різноманітних заявки на матеріальне забезпечення. Заявки та плани поставок продукції за номенклатурами моботділи (мобсектора) підприємств представляли у свої главки і районні моборгани, де вони підсумовувалися і передавалися по інстанції в наркомати, обласні і республіканські моборгани. На основі матеріалів наркоматів центральний моборган при ВРНГ складав зведений МП промисловості.

Зведений МП промисловості був відомість помісячних поставок військової продукції (за номенклатурами, підприємств та їх груп) у перший військовий рік. Як додаток до нього розроблявся загальний план заходів щодо матеріально-технічного забезпечення зведеного МП (забезпечення вітчизняною та імпортною сировиною, обладнанням, інструментом, робочою силою, енергією, перевезеннями, сурогатування та заміна імпортних матеріалів вітчизняними, організація системи постачання, прикріплення підприємств до районів сировини та до територіальних постачальницьких організацій та ін.).

Зведений МП промисловості відображав лише враховані можливості щодо освоєння мобзаявки НКО, які, проте, могли суттєво відрізнятися від реальних можливостей. Все залежало від того, наскільки кваліфіковано та повно вони були виявлені та враховані, для чого, до речі, були потрібні серйозні технічні знання та великий виробничий досвід.

Розроблений промисловістю зведений МП представлявся НКО для узгодження термінів та обсягу промислових поставок, оборонного будівництва та його дислокації, розмірів асигнувань на оборонне будівництво, на імпорт та фінансування мобплану в цілому.

Взаємні претензії, що виникали при цьому, дозволяло уряд при затвердженні плану.

Затверджений урядом МП промисловості служив основою для розробки плану постачання Збройних Сил на перший рік війни, яким завершувався цикл мобілізаційного планування. У його витоках знаходилися оперативний план ведення майбутньої війни та план її матеріального забезпечення (оперативно-матеріальний план війни), на основі яких розроблялися мобзаявки НКО та МП промисловості. Останній у свою чергу давав необхідні відправні дані для складання плану постачання Збройних Сил, що був складовою оперативно-матеріального плану. Так виявляється тісний зв'язок та взаємозалежність МП промисловості та оперативно-матеріального плану майбутньої війни.

Контроль мобілізаційної готовності підприємств здійснювався за лінією їх прямого підпорядкування (вищими галузевими та територіальними моборганами), а також центральними управліннями НКО, у складі яких були спеціальні промислові інспекції. Крім того, для контролю залучалися військові представники підприємств, які мали допуск до моброботи. Основними методами контролю були періодичне інспектування та часткові пробні мобілізації промисловості.

Джерело інформації:
"Артилерійське постачання у Великій Вітчизняній війні 1941-45 рр..", Москва-Тула, видавництво ГАУ, 1977 р.