Програма «Дело Румянцева» знімала фільм «Морозівщина» про життя уральського села Атіг Нижньосергинського району. Один з епізодів фільму – відсутність культурно-дозвільної установи у селищі. В Атіге мали побудувати довгоочікуваний спортклуб вартістю близько 90 000 000 рублів. На проектну документацію та експертизу вже було витрачено мільйони бюджетних рублів. Але влада у селищі змінилася. У дострокову відставку пішов голова Атіга В'ячеслав Савічов, його місце зайняв Володимир Морозов. Останній відмовився від будівництва клубу. Редакція «Справи Румянцева» хотіла з'ясувати – чому Уряд області в особі міністра спорту Леоніда Рапопорта не сприяв будівництву запланованого клубу, тим більше вже було витрачено чималі гроші. Але прес-служба Мінспорту спочатку провела час, а потім просто перевела стрілки на Департамент інформаційної політики адміністрації губернатора. Редакція програми «Дело Румянцева» двічі надсилала запит на ім'я директора департаменту інформаційної політики (ДІП) Олександра Іванова: перший раз у електронний спосіб, другий – через канцелярію. Відповіді журналісти не дочекалися та подали позов до суду про визнання бездіяльності керівника ДІПу незаконними.
Що цікаво. Як тільки в ДІПі отримали судовий позов, відразу співробітники адміністрації губернатора буквально почали полювати за журналістами редакції. Очевидці розповідали, що головного редактора програми "Справа Румянцева" Максима Румянцева по офісній будівлі шукала "жінка в шубі і хотіла вручити йому листа". Та не знайшла. На той момент Румянцев був в іншому кінці Росії на зйомках. Потім уже прямо в судовому процесі представники відповідачів (Олександра Іванова та адміністрації губернатора) заявляли, що Максиму Румянцеву призначено інтерв'ю з міністром спорту Леонідом Рапопортом та конфлікт вичерпано. Насправді, таким чином недбалі чиновники хотіли ухилитися від відповідальності. До речі, у суді не мало не мало представляли інтереси Відповідачів: заступник директора державного правового департаменту адміністрації губернатора Володимир Шахматов та начальник управління судової практики адміністрації губернатора Сергій Кострицький. Їхні аргументи були непереконливі. Суд став на бік Редакції та її Представника Ельвіри Левицької: «Визнати бездіяльність директора Департаменту інформаційної політики Губернатора Свердловської області Іванова Олександра Леонідовича, яке висловилося у несвоєчасному наданні відповіді на редакційний запит № ДІП-1 від 06.10.2016, незаконним». Рішення суду набуло чинності. На жодне судове засідання Олександр Іванов не з'явився.
Тепер редакція програми «Справа Румянцева» подала заяву до прокуратури Свердловської області для притягнення Олександра Іванова до адміністративної відповідальності за відмову у наданні інформації на підставі ст.5.39 КоАП РФ, що тягне за собою накладення штрафу на посадову особу від 5000 до 10 000 рублів.
Звичайно, залишилося загадкою – за яким виборчим принципом працюють із редакціями ЗМІ в адміністрації губернатора та в самому ДІПі? Чому це відбувається на тлі яскравих промов Олександра Іванова на зустрічах із журналістами, що «ми робитимемо владу прозорішими і скрізь є зрадниками»? І чому ж Уряд області, та й сам міністр Леонід Рапопорт не змусили селищну владу довести розпочате до кінця та побудувати культурно-дозвіловий центр для мешканців та гостей Атіга?
Єпіфанов Владислав В'ячеславович, перший
Федорищева Яна Вікторівна, заступник керівника адміністрації Губернатора та Уряду Сахалінської області
Трухів Олександр Олександрович, заступник керівника адміністрації Губернатора та Уряду Сахалінської області
ДЕРЖАВНО-ПРАВОВИЙ ДЕПАРТАМЕНТ
Кіреєнко Ганна Вікторівна, директор департаменту
Феденко Катерина Павлівна, заступник директора департаменту
Відділ правового забезпечення діяльності Губернатора та Уряду області
Кисельова Ольга Костянтинівна, начальник відділу
Відділ законодавчої діяльності
Чуманова Ельвіра Миколаївна, начальник відділу
Відділ експертизи нормативних правових актів органів місцевого самоврядування
Сон Мен Гіл, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРІШНІЙ ПОЛІТИКИ
Катанаєв Максим Володимирович, директор департаменту
Відділ моніторингу
Корнієнко Лариса Анатоліївна, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ДІЛОВИРОБНИЦТВА
Поушева Наталія Олексіївна, директор департаменту
Відділ документообігу
Намаконова Марина Миколаївна, заступник директора департаменту, начальник відділу
Відділ підготовки та випуску правових актів
Петраченко Олена Анатоліївна, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
Семенова Оксана Володимирівна, директор департаменту
Литвинова Світлана Євгенівна, прес-секретар Губернатора Сахалінської області
Дев'ятайкіна Наталія Миколаївна, заступник директора департаменту
Відділ медіапланування
Літус Микола Олександрович, заступник директора департаменту, начальник відділу
Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Марченко Володимир Іванович, начальник відділу
Відділ виконання державних програм
Панченко Наталія Олександрівна, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ
Маскальов Віталій Анатолійович, директор департаменту
Відділ мобілізаційної підготовки
Кельм Олександр Борисович, заступник директора департаменту, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОТОКОЛУ
Качесова Тетяна Тимофіївна, директор департаменту
Відділ протокольного забезпечення
Глущенко Катерина Валеріївна, заступник директора департаменту, начальник відділу
Відділ із забезпечення діяльності приймальні Губернатора Сахалінської області
Гросс Ірина Анатоліївна, начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛІННЯ
Головинська Юлія Вадимівна, директор департаменту
Відділ моніторингу проектів
Фірсова Тетяна Анатоліївна,начальник відділу
ДЕПАРТАМЕНТ ГРОМАДСЬКИХ КОМУНІКАЦІЙ
Умнов Єгор Євгенович, в.о. директора департаменту
Відділ розвитку інститутів громадянського суспільства
Ржевська Юлія В'ячеславівна, заступник директора департаменту, начальник відділу
Відділ взаємодії з національними та релігійними об'єднаннями
Лугін Дмитро Миколайович,начальник відділу
УПРАВЛІННЯ ПО РОБОТІ З ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН
Русін Олег Володимирович, начальник управління
УПРАВЛІННЯ СПЕЦІАЛЬНОГО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ЗВ'ЯЗКУ І ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ
Вікулов Володимир Вікторович, начальник управління
КОНТРОЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
Юр'єв Олексій В'ячеславович, начальник управління
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ОПЕРАТИВНЕ УПРАВЛІННЯ
Тихонова Ірина Юріївна, в.о. начальника управління
УПРАВЛІННЯ З ВЗАЄМОДІЇ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ
Медведєв Дмитро Олександрович, начальник управління
УПРАВЛІННЯ З РОБОТИ З КОРІННИМИ МАЛОЧИСЛЕНИМИ НАРОДАМИ ПІВНІЧ
Федулова Регіна Валеріївна, начальник управління
ПОЛОЖЕННЯПРО АДМІНІСТРАЦІЮ ГУБЕРНАТОРУ І УРЯДУ САХАЛІНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 20.03.2017 N 7, від 05.06.2018 N 16, від 26.09.2018 N 32, від 26.12.2018 N 45, від 09.01.2019 N2, 10 N2 від 15.04.2019 N 18, від 19.06.2019 N 29, від 20.08.2019 N 39, від 09.12.2019 N 60)
1. Загальні положення
1.1. Адміністрація Губернатора та Уряди Сахалінської області (далі - Адміністрація) є державним органом, сформованим для забезпечення діяльності Губернатора Сахалінської області як найвищої посадової особи Сахалінської області та Уряду Сахалінської області як найвищого виконавчого органу державної влади Сахалінської області.
1.2. Адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, Статутом та законами Сахалінської області, указами та розпорядженнями Губернатора Сахалінської області, постановами та розпорядженнями Уряду Сахалінської області, Регламентом цим Положенням, забезпечує при реалізації своїх повноважень пріоритет цілей та завдань щодо розвитку конкуренції на товарних ринках у встановленій сфері діяльності.
1.3. Адміністрація здійснює свою діяльність у взаємодії з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади Сахалінської області, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, а також засобами масової інформації.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
1.4. Адміністрація має печатку із зображенням герба Сахалінської області та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
2. Повноваження Адміністрації
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
До повноважень Адміністрації належать:
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
2.1. Організація та забезпечення проведення нарад Губернатора Сахалінської області, засідань Уряду Сахалінської області, інших заходів, що проводяться за участю членів Уряду Сахалінської області.
2.2. Підготовка аналітичних та довідкових матеріалів з питань, що належать до компетенції Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області.
2.3. Ведення документаційного забезпечення діяльності Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області, зокрема організація функціонування системи діловодства.
2.4. Проведення правової та антикорупційної експертизи проектів правових актів Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області, договорів (угод), що надійшли Губернатору Сахалінської області до Уряду Сахалінської області для розгляду та підписання.
2.5. Забезпечення реалізації Губернатором Сахалінської області права законодавчої ініціативи в Сахалінській обласній Думі, у тому числі здійснення правової експертизи проектів законів Сахалінської області та інших нормативних правових актів, що вносяться Губернатором Сахалінської області до Сахалінської обласної Думи, підготовка висновків, поправок, відгуків підготовка мотивованих обґрунтувань відхилення Губернатором Сахалінської області законів Сахалінської області, прийнятих Сахалінською обласною Думою, або пропозицій про внесення до них змін та доповнень, а також здійснення державної реєстрації законів Сахалінської області та зберігання підписаних Губернатором Сахалінської області законів Сахалінської області.
(п. 2.5 у ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 05.06.2018 N 16)
2.6. Забезпечення реалізації повноважень Уряду Сахалінської області щодо ведення Сахалінського обласного регістру муніципальних нормативних правових актів.
2.7. Подання та захист у встановленому законом порядку інтересів Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області у судах загальної юрисдикції, арбітражних судах, антимонопольних органах, правоохоронних органах та інших організаціях.
2.8. Здійснення контролю за виконанням федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів Сахалінської області, доручень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, доручень Губернатора Сахалінської області та Уряду Сахалінської області.
(п. 2.8 у ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.01.2019 N 2)
2.9. Виключено. - Указ Губернатора Сахалінської області від 26.12.2018 р. N 45.
2.10. Забезпечення реалізації повноважень Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області щодо здійснення державної політики щодо протидії тероризму, незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
2.11. Організація та забезпечення взаємодії Губернатора Сахалінської області, Уряди Сахалінської області:
З федеральними органами державної влади (зокрема з органами військового управління, правоохоронними та судовими органами), апаратом повноважного представника Президента Російської Федерації у Далекосхідному федеральному окрузі;
З Сахалінською обласною Думою, виборчою комісією Сахалінської області, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
З громадськими організаціями, у тому числі політичними партіями, релігійними та національними організаціями, сприяння формуванню та розвитку інститутів громадянського суспільства на території Сахалінської області.
2.11.1. Забезпечення міжвідомчої взаємодії та координації роботи обласних органів виконавчої влади з реалізації та моніторингу заходів, що здійснюються в Сахалінській області, щодо забезпечення поетапного доступу соціально орієнтованих некомерційних організацій, що здійснюють діяльність у соціальній сфері, до бюджетних коштів, що виділяються на надання соціальних послуг населенню.
(пп. 2.11.1 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.03.2017 N 7)
2.12. Участь у порядку, встановленому Урядом Сахалінської області, у проведенні аналізу системи державного управління органів виконавчої влади Сахалінської області та підвідомчих їм установ, підрозділів Уряду Сахалінської області.
(п. 2.12 у ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.01.2019 N 2)
2.13. Забезпечення реалізації Губернатором Сахалінської області основних напрямів кадрової політики у Сахалінській області, вирішення кадрових питань.
2.14. Організація діяльності з удосконалення системи організаційного, кадрового та правового забезпечення державної цивільної служби Сахалінської області.
2.15. Забезпечення виконання повноважень Губернатора Сахалінської області та Уряду Сахалінської області з питань нагородження державними нагородами Російської Федерації та присвоєння почесних звань Російської Федерації, а також установи та присвоєння звань, нагород та премій Сахалінської області.
2.16. Організація контролю за виконанням законодавства про державну цивільну службу в органах виконавчої влади Сахалінської області.
2.17. Організація та забезпечення перебування, розміщення та роботи за програмами візитів посадових осіб та делегацій федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
2.18. Забезпечення реалізації на території Сахалінської області єдиної державної політики з питань, пов'язаних із забезпеченням прав та інтересів корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації, що проживають на території Сахалінської області.
2.19. Здійснення заходів, вкладених у збереження національної самобутності, відродження та розвитку національних мов і національних культур, захист споконвічної довкілля і традиційного життя корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації, що проживають біля Сахалінської області.
2.20. Надання організаційної, правової та іншої допомоги органам місцевого самоврядування, а також забезпечення участі Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області у формуванні нормативної правової бази з питань місцевого самоврядування.
2.21. Організація особистого прийому громадян Губернатором Сахалінської області, головою Уряду Сахалінської області та їх заступниками, а також забезпечення розгляду усних та письмових звернень громадян у встановленому законом порядку.
2.22. Висвітлення діяльності Губернатора Сахалінської області, Уряди Сахалінської області у засобах масової інформації, забезпечення доступу до інформації про діяльність Губернатора Сахалінської області, Уряди Сахалінської області, Адміністрації.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
2.23. Забезпечення діяльності Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області щодо проведення на території Сахалінської області єдиної державної політики у сфері засобів масової інформації, поліграфії та видавничої діяльності.
2.24. Збір та аналіз інформації за основними напрямками діяльності Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області, а також проведення моніторингу громадської думки.
2.25. Організація та забезпечення діяльності колегіальних органів Губернатора Сахалінської області, Уряду Сахалінської області з питань мобілізаційної підготовки.
2.26. Організація роботи з розробки мобілізаційних планів органами виконавчої влади Сахалінської області, органами місцевого самоврядування Сахалінської області та забезпечення мобілізаційного планування в Уряді Сахалінської області.
2.27. Організація та здійснення контролю за проведенням мобілізаційної підготовки в органах виконавчої влади Сахалінської області, органах місцевого самоврядування, а також методичне забезпечення цих заходів.
2.28. Координація роботи з військового обліку та бронювання в органах виконавчої влади Сахалінської області, органах місцевого самоврядування. Ведення військового обліку та бронювання в Уряді Сахалінської області.
2.29. Забезпечення дотримання у Уряді Сахалінської області законодавства Російської Федерації з питань захисту державної таємниці, інших відомостей, доступ яких обмежений федеральними законами.
2.30. Забезпечення технічного захисту інформації, яка становить державну таємницю, в Уряді Сахалінської області.
2.31. Забезпечення спеціальним документальним зв'язком Губернатора Сахалінської області.
2.32. Виключено. – Указ Губернатора Сахалінської області від 20.03.2017 N 7.
2.33. Виключено. – Указ Губернатора Сахалінської області від 09.01.2019 N 2.
2.34. Здійснення інших повноважень відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства Сахалінської області.
2.35. Здійснення заходів щодо організації проектної діяльності у Сахалінській області.
(п. 2.35 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
2.36. Здійснення функцій регіонального проектного офісу, передбачених Положенням про організацію проектної діяльності у Сахалінській області та функціональною структурою проектної діяльності у Сахалінській області.
(п. 2.36 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
2.37. Організація планування, впровадження та моніторингу проектної діяльності в Уряді Сахалінської області, органах виконавчої влади Сахалінської області та органах місцевого самоврядування Сахалінської області.
(п. 2.37 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
2.38. Організація міжвідомчої взаємодії, моніторингу та контролю щодо регіональних та міжвідомчих проектів, що визначаються Радою при Губернаторі Сахалінської області зі стратегічного розвитку та регіональних проектів (далі – Рада), а також організаційно-технічне забезпечення діяльності Ради.
(п. 2.38 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
3. Структура Адміністрації та організація її діяльності
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
3.1. Адміністрацію очолює перший заступник Губернатора Сахалінської області - керівник адміністрації Губернатора та Уряду Сахалінської області (далі - Керівник Адміністрації), який призначається на посаду та звільняється з посади Губернатором Сахалінської області у встановленому законом порядку.
(п. 3.1 у ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
3.2. Керівник Адміністрації:
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
Організовує діяльність Адміністрації та несе персональну відповідальність за діяльність структурних підрозділів Адміністрації у межах своїх повноважень;
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 15.04.2019 N 18, від 09.12.2019 N 60)
розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
Затверджує положення про структурні підрозділи Адміністрації, крім випадків, коли положення про структурні підрозділи затверджуються правовими актами Губернатора Сахалінської області;
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 09.01.2019 N 2, від 09.12.2019 N 60)
абзац виключено. - Указ Губернатора Сахалінської області від 15.04.2019 N 18;
абзаци п'ятий – сьомий виключені з 10 грудня 2019 року. - Указ Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60;
Здійснює повноваження представника наймача (роботодавця) щодо державних цивільних службовців (працівників) Адміністрації, управління з профілактики корупційних та інших правопорушень, управління справами Губернатора та Уряду Сахалінської області, за винятком повноважень за призначенням та звільненням з посад , начальника управління з профілактики корупційних та інших правопорушень
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 06.03.2019 N 11, від 15.04.2019 N 18, від 09.12.2019 N 60)
У межах своєї компетенції приймає (видає) накази, які мають нормативний характер, і навіть розпорядження, які мають ненормативний характер;
Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації та Сахалінської області.
3.3. Структура Адміністрації включає першого заступника, заступників Керівника Адміністрації, уповноваженого при Губернаторі Сахалінської області з прав дитини та підрозділи Адміністрації - департаменти, управління. У складі департаментів створюються відділи.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
3.4. Робота Адміністрації організується відповідно до Регламенту Уряду, цього Положення, а також із затвердженими Керівником Адміністрації положеннями про структурні підрозділи, наказами, розпорядженнями та дорученнями Керівника Адміністрації.
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 20.03.2017 N 7, від 09.12.2019 N 60)
3.5. Заступники Керівника Адміністрації координують та контролюють роботу підрозділів Адміністрації, здійснюють інші функції відповідно до розподілу обов'язків та доручень Керівника Адміністрації.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
3.6 – 3.7. Виключено з 10 грудня 2019 року. – Указ Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60.
3.8. Діяльність департаменту проектного управління Уряду Сахалінської області координує та безпосередньо контролює заступник голови Уряду Сахалінської області відповідно до розподілу повноважень.
(п. 3.8 запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
4. Фінансування та майно Адміністрації
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
Фінансове забезпечення змісту Адміністрації здійснюється у межах видатків, передбачених в обласному бюджеті на утримання Уряду Сахалінської області.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
5. Відповідальність
Державні цивільні службовці та працівники Адміністрації несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків відповідно до законодавства України.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
СТРУКТУРА АДМІНІСТРАЦІЇ ГУБЕРНАТОРУ І УРЯДУ САХАЛІНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(У ред. Указів Губернатора Сахалінської області від 26.09.2018 N 32, від 10.12.2018 N 33, від 26.12.2018 N 45, від 19.06.2019 N 29, від 20.08.10,9 N 2019 від 28.02.2020 N 9)
1. Перший заступник керівника адміністрації Губернатора та Уряду Сахалінської області.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
2. Заступники керівника Адміністрації Губернатора та Уряду Сахалінської області.
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 09.12.2019 N 60)
3. Уповноважений при Губернаторі Сахалінської області з прав дитини.
4. Департаменти:
Державно-правовий департамент Уряду Сахалінської області;
Департамент внутрішньої політики Уряду Сахалінської області;
Департамент діловодства Уряду Сахалінської області;
Департамент інформаційної політики Уряду Сахалінської області;
Департамент кадрової політики Уряду Сахалінської області;
Департамент мобілізаційної підготовки Уряду Сахалінської області;
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 26.09.2018 N 32)
абзац виключено. - Указ Губернатора Сахалінської області від 10.12.2018 N 33;
Департамент громадських комунікацій;
(У ред. Указу Губернатора Сахалінської області від 28.02.2020 N 9)
Департамент роботи з органами місцевого самоврядування;
(абзац запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 19.06.2019 N 29)
Департамент проектного управління Уряду Сахалінської області.
(абзац запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 20.08.2019 N 39)
5. Управління:
абзац виключено. - Указ Губернатора Сахалінської області від 19.06.2019 N 29;
абзац виключено. - Указ Губернатора Сахалінської області від 26.12.2018 N 45;
абзаци третій – п'ятий виключені. - Указ Губернатора Сахалінської області від 19.06.2019 N 29;
Управління роботи зі зверненнями громадян Уряду Сахалінської області;
Управління спеціального документального зв'язку та захисту державної таємниці Уряду Сахалінської області;
(абзац запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 26.09.2018 N 32)
Контрольне управління Уряду Сахалінської області;
(абзац запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 10.12.2018 N 33)
Управління із взаємодії з правоохоронними органами;
(абзац запроваджено Указом Губернатора Сахалінської області від 28.02.2020 N 9)
Управління роботи з корінними нечисленними народами Півночі;
https://www.сайт/2016-06-07/novyy_glava_departamenta_informpolitiki_gubernatora_o_rabote_v_usloviyah_mirnogo_vremeni
«Боюсь, зараз ми важко знайдемо нелояльні ЗМІ»
Новий голова департаменту інформполітики губернатора – про роботу в умовах «мирного часу»
Володимир Тунгусов, очоливши адміністрацію свердловського губернатора, почав налаштовувати її під себе. Найпомітніша зміна — призначення нового голови департаменту інформаційної політики (ДІП): Олександра Рижкова змінив Олександр Іванов, який багато років працював у мерії Єкатеринбурга. Іванов — учень самого Володимира Тунгусова та Сергія Тушина, який пройшов в інформаційно-ідеологічному блоці мерії шлях від «пересічного» до «командира». Він розповів сайт, як реформуватиме роботу ДІПу і що відбуватиметься із системою ЗМІ регіону після встановлення політичного світу.
— Перехід Володимира Тунгусова до адміністрації губернатора став потрясінням для еліт. Твоє призначення керівником департаменту інформації губернатора є продовженням інтеграції «обласних» та «міських» команд. Як це учаснику інформаційної війни опинитися в «штабі ворога»? Та ще й на командній посаді?
— Сьогодні сповнився тиждень, як я працюю на новому місці. Те, як працює ДІП, це точне відображення нашої роботи в міській адміністрації, тільки «з іншого боку». І там, і там професійні команди та однакові підходи у всьому. Іноді крутиться голова від відчуття, що я потрапив у задзеркалля. Не в поганому сенсі — просто тут все те саме, але «навпаки» — у кілька разів більше. І хочеться якнайшвидше знайти собі місце в цьому колективі.
— Як відбулося твоє знайомство із колективом?
— Вадим Рудольфович Дубичов, мій безпосередній керівник (він перший заступник голови адміністрації губернатора, і департамент підпорядковується йому), представив мене колективу. Звичайно, дивно було постати у новому статусі перед людьми, з багатьма з яких ми були знайомі й раніше. На жаль, ми бачилися рідко, але я був радий бачити всіх знайомих. Сподіваюся, і мене раділи бачити. При цьому в очах багатьох співробітників читав фразу «Ти в мене не перший». Хотілося б, звичайно, стати тим керівником, який принесе користь цьому колективу.
— Ви вже познайомилися із редакторами ЗМІ, які входять до обласного медіахолдингу? "Обласне ТБ", "Обласна газета"?
— Першим, до кого я поїхав, був Дмитро Полянін. Багато хто скаже — чому не викликав до себе? Але я вважаю, що правильніше було приїхати самому. Я поважаю цю людину, вона багато зробив для розвитку ЗМІ, насамперед друкованих, в Єкатеринбурзі. Крім того, і це найголовніше, напевно, від «Обласної газети» залежить дуже багато — це публікація нормативних актів, та інформування мешканців області про діяльність губернатора, уряду, законодавчих зборів.
Цього тижня я зустрінусь і з іншими керівниками ЗМІ, які входять до так званого обласного холдингу.
— Як будуватиметься твоя взаємодія з цими редакторами? Я знаю, що за попередніх керівників були щотижневі, здається, планерки, на яких журналістам пояснювали «політику партії та уряду».
— Я нічого міняти не буду. Існує відома практика взаємодії ЗМІ з «Інформаційно-аналітичним центром», через який укладаються контракти на висвітлення діяльності органів влади. Нехай ця система працює. Моє головне завдання зараз - вникнути в роботу ДІП і застосувати досвід, який я накопичив в адміністрації Єкатеринбурга.
Важливо підключити міський холдинг до висвітлення діяльності глави регіону, уряду. Завдання — щоб за рік не було понять «міського» та «обласного» холдингів. Так само як і не було б самого конфлікту між «містом» та «областю». Нам слід забути про це. Підсумком має стати злагоджена робота всіх умовно провладних ЗМІ - "Обласної газети", "Обласного телебачення", "4 канали", "Студії-41", "Вечірнього Єкатеринбурга", "Уральського робітника".
— Поки що ці холдинги таки працюють по-різному. Ось нещодавно у «Вечірці» вийшла образлива для «області» карикатура, що описує перехід чиновників з адміністрації Єкатеринбурга до уряду області. У певних колах це сприйняли як символ того, що інформаційне протистояння не припинилося.
- Маховик важко зупинити. Це залежить не тільки від ухвалених рішень. Роками журналісти жили категоріями війни та миру. Вони сформувалися позиції. Ми, професіонали зі зв'язків із громадськістю, не можемо так швидко перебудуватися. Журналісту, який багато років критикував владу, складно перебудуватися та зайняти нейтральну позицію. І питання навіть не в тому, що ним рухає чи рухало — міфічний контракт на «чорнуху», або громадянські переконання. Все важко змінити.
— Ти кажеш, що за рік ЗМІ двох холдингів мають стати єдиним холдингом. Виникає питання: а навіщо тоді владі стільки ЗМІ? Раніше «Обласна газета» врівноважувалась «Уральським робітником», «ОТВ» – «Студією-41». А тепер навіщо це все?
— Ми живемо у демократичній державі. Не можемо ж ми просто взяти та закрити газети чи канали. ЗМІ, наскільки мені відомо, комерційно окупні, дають доходи. Я гадаю, що час покаже. Якщо хтось не зможе жити за умов, які диктує час, — закриється. Або об'єднаються.
— Щодо комерційного успіху я не певен. Мені здається, і «Вечірка», і «Обласна газета» дуже залежить від добровільно-примусової підписки.
— Не секрет, що багато паперових ЗМІ існують завдяки великим замовленням. Для «Вечірки» та «Обласної газети» основним контрагентом є органи влади. Якщо завтра «Вечірка» не зможе виграти конкурс на публікацію офіційних актів адміністрації міста, це буде ринкова ситуація. Що робитиме «Вечірка»? Не знаю. Житиме на комерційну рекламу. Але те саме і з «Обласною газетою». Якщо скоротиться її фінансування з бюджету, то їй доведеться перебудовуватися. І «Обласному телебаченню». Можливо все це призведе до переформатування ЗМІ.
Будь-яке закінчення війни призводить до скорочення витрат. У цих умовах зникнуть «пустушки», яких особливо багато в інтернет-середовищі..Ru», можливо, типу «Нового регіону». Це неминуче. Я на місці ЗМІ вже сьогодні думав би, що буде завтра.
— Твоя позиція: чи мають ЗМІ отримувати гроші за співпрацю з владою?
— Робочий день офіційно закінчився, тож можу висловити особисту думку: ні, не повинні. Витрата з бюджету на такі речі має дорівнювати нулю. Упевнений, що якщо ти не платиш журналісту, він працює краще. Завдання влади — створювати такі приводи, щоби журналісти їх відривали в тебе з руками.
— Але, наприклад, «Студія-41» отримувала гроші з міського бюджету на створення програми, в якій міські чиновники розповідають про успіхи міського господарства.
— Так, оскільки влада зобов'язана інформувати населення про свої дії.
— А де межа між інформуванням та PR?
- Грань тонка. Відразу викинемо із цього питання публікацію нормативних актів, які ми повинні розміщувати за законом. Але також є теми, які журналістам не цікаво розповідати всьому населенню міста. Наведу приклад. Ми маємо людей з обмеженими можливостями. Адміністрація міста має розповідати, що для них робиться. Журналістам це не цікаво: для багатьох це соціалка, скукотень. Журналістів більше цікавить, що для людей з обмеженими можливостями не робиться. Або, наприклад, нам треба розповісти про зміну принципу збирання вулиць в Орджонікідзевському районі. Ну, не візьме це жоден журналіст зі своєї волі! Коротше, не вся інформація така цікава, як програма святкових заходів до Дня міста.
— І ось за розміщення такої «нудної» інформації можна заплатити за держконтрактом?
— Так, це інформування. За це треба платити. Як потрібно платити за «біжить рядок» на телеканалі, який інформує про перекриття руху або про необхідність сплатити земельний податок, наприклад, до такого числа. А ось платити за оціночні судження це вже погано. З іншого боку, трапляються випадки, коли ти платиш журналісту за одне, а просиш з нього інше. Але це вже на совісті редакції, якщо вона погоджується на таке.
Звичайно, сьогодні важко назвати орган влади, який би не платив ЗМІ. Від цього нікуди не втекти. Але ламання системи відбудеться, коли законодавець відмовиться від «паперової» публікації правових актів. Це, гадаю, відбудеться років через п'ять. І витрати масово скорочуватимуться, і державні ЗМІ закриватимуться чи приватизуватимуться.
— У ДІП за штатним розкладом працює 29 осіб. Це багато чи мало? Скільки працює в аналогічному департаменті у мерії?
— В адміністрації стільки ж чи трохи менше. Там ще були люди, які займалися фінансовими питаннями, плюс на міський департамент донедавна було замкнуто роботу зі зверненнями громадян.
Думаю, у ДІПі кількість співробітників адекватна, тому що він має обслуговувати всі міністерства, і навантаження там є колосальним. Щоб справлятися з усіма питаннями, треба працювати годинника по 12 на добу. Так і стається.
— Тобто щоб виконувати норми Трудового кодексу, треба збільшити штат?
- Я проти збільшення.
— Чи правильна політика централізації інформаційних потоків, коли інформація з міністерств стікається в ДІП і вже звідти йде журналістам?
- Безперечно.
— Раніше міністри мали свої прес-секретарі. Мені як журналісту так було зручніше: прес-секретар знав усі теми міністра, і він міг легко отримати потрібну інформацію. А тепер ти відправляєш запит до ДІП, він відправляє запит міністрові, той назад, і так по ланцюжку. Все це досить громіздко.
— Система не зміниться, але моє завдання, щоб вона працювала динамічніше. Моя мета зараз — зрозуміти, де є слабкі місця у роботі системи, наприклад, які міністерства неефективно працюють із громадськістю. Але точка виходу інформації має бути одна — одне вікно, одна вузька шийка. Так само було в адміністрації міста. Але журналісти не повинні замислюватися, чому машина їде — вона просто має їхати. Вам не повинно бути важливо, куди ви звертаєтеся, але ви повинні вчасно отримувати відповідь. І бажано не за сім днів, як наказує закон, а за сім годин або сім хвилин.
Десять окремих прес-секретарів це десять окремих царств. Цього не потрібне. Ми маємо єдині завдання, які перед нами ставить губернатор, відповідно, і єдина інформаційна політика.
— Чи однаково реагуватиме ДІП на запити лояльних та нелояльних ЗМІ?
— Боюся, що ми зараз важко знайдемо нелояльні ЗМІ… Так, звичайно, однаково.
— Тобі не здається, що відсутність нелояльних ЗМІ це погано для суспільства? Чи буде менше різних точок зору у ЗМІ?
— Я думаю, той самий «Знак» писатиме відповідно до дійсності.
— Але, оскільки протистояння закінчилося, критикуватиме і той, і інший центр влади ЗМІ загалом менше. Отже, може впасти якість їх (органів влади) роботи.
— Сумніваюся, що журналісти менше критикуватимуть. Проблеми на місцях завжди будуть. І завтра про погано покладений асфальт розкажуть якщо не журналісти, то Facebook. Журналісти не мають ігнорувати такі теми. Зрештою і ми, влада, дізнаємося від вас про проблеми у місті та області. Інша річ, що брехні тепер не буде. Не буде чорних пасквілей, які вилазили в інтернеті, як гриби. Можливо, тепер журналісти займуться повноцінною роботою: знайти проблему, повідомити про неї та подивитися, а найголовніше написати, як влада її вирішить. Якщо стаття правдива, то навіщо її боятися?
— Свого часу ти доклав руку модернізації сайту адміністрації Єкатеринбурга. Вийшов симпатичний та зручний сайт для городян. Наразі стоїть завдання модернізувати веб-ресурси обласної влади?
— Насамперед потрібно перевірити, чи відповідають сайти вимогам, які пред'являє законодавство. Якщо відповідає і нічого терміново міняти не доведеться, то руки дійдуть лише наступного року. Причому ситуація є складною: є сайт губернатора, а є сайт уряду. І тим, і іншим займається ДІП. Чи зручні вони? Мені як споживачу зручні, я знаходжу там потрібну інформацію. Але маю спеціалізовані запити.
— Я сказав би, що сайт Єкатеринбурга більше для людей, а сайти губернатора та уряду — для журналістів.
- Так. Ми намагалися зробити "Екатеринбург.РФ" "для людей". Спочатку він був сухим, але потім ми вирішили осучаснити його, зробити цікавішим. Начебто б у нас виходило, нам вдалося обіграти офіційну інформацію. Зараз треба подивитися інформаційні масиви, які є в області, — певен, можна знайти багато цікавого. Ще раз повторю, руки до цього дійдуть лише наступного року. І хотілося б зробити це так, як було в місті — без залучення сторонніх розробників, силами штатних співробітників.
- Не знаю. Мені здається, що подачу треба пожвавити, і в мене тут є досвід.
— А образ губернатора загалом, на твій погляд, потребує якогось коригування?
— Про це поки що рано говорити — через тиждень після початку роботи.
— На яких засадах будується інформаційна політика Володимира Тунгусова? Чого чекати від ДІП при Тунгусові та Іванові?
— Основний принцип: нічого приховувати. Чесність. І швидкість реакції. Ми маємо не просто реагувати на проблеми, а передбачати їх. Я впевнений, що об'єднавши досвід роботи ДІП губернатора та адміністрації міста, ми багато чого зможемо зробити.
— Ти маєш стосунки з колегами з адміністрації міста — Сергієм Тушиним, Олександром Пироговим?
- Це дуже різні постаті. Сергій Геннадійович Тушин керував мною майже 15 років. З Олександром Пироговим у нас за півроку його роботи у мерії склалися рівні стосунки. Кажуть, що колишніх начальників не буває... Подивимося. Зараз маю інших начальників. У будь-якому випадку ми всі товариші, друзі, ми одна команда. Я сподіваюся, поступово межа двох команд стиратиметься.
— До речі, хто твій начальник — Тунгусів чи Куйвашев?
— Указ про моє призначення підписує губернатор Свердловської області, а я підкоряюся безпосередньо першому заступнику голови адміністрації Дубичеву, а той — Тунгусову. Отже, виходить, мій безпосередній начальник Тунгусов.
- Ти вже спілкувався з губернатором? Ви почали працювати?
- Ні, ми ще не зустрічалися. Свого часу, коли Євген Володимирович ще працював повпредом, мене йому уявляв Яків Силін. Але це було багато років тому.
